Cifras en millones de pesos
Aguascalientes, Ags.- En una escala de cero a 5, el gobierno del estado de Aguascalientes saca 2 en cuanto a la transparencia en el manejo de pagos por concepto de publicidad. Cuando se le solicita, entrega datos sobre los presupuestos aprobados y ejercidos por año, pero se abstiene de informar cómo distribuye el gasto entre los medios de comunicación y qué uso concreto hace de estos recursos.
Lo anterior, según el análisis “El costo de la legitimidad; el uso de la publicidad oficial en las entidades federativas”, coordinado por Article 19, Oficina para México y Centroamérica, y Fundar Centro de Análisis e Investigación, A.C., con apoyo de Open Society Justice Iniciative.
Se entiende como publicidad oficial a los espacios que los gobiernos de todos los niveles compran a los medios de comunicación para anunciar sus acciones y publicitar sus decisiones.
El objetivo del estudio, es dar a conocer si los recursos que los gobiernos estatales dedican a la publicidad cumplen con el objetivo de orientar a la población o son utilizados para proyectar la imagen de los funcionarios.
Asimismo, el estudio revela que esa publicidad oficial se esconde la mayoría de las veces a manera de entrevistas, lecturas de boletines de información o publicación de los mismos, y cápsulas informativas.
Aguascalientes, el sexto estado que más gasta per cápita
En el año 2011, Aguascalientes se situó en el sexto lugar entre las 32 entidades del país en cuanto a gasto en comunicación gubernamental per cápita. Y también fue de los estados en ejercer más recursos para ese fin a los originalmente presupuestados.
Ese año, el primero de la actual administración estatal, el gobierno de Aguascalientes presupuestó 34.7 millones de pesos y acabó el año gastando 142.5 millones. El gasto per cápita fue de 120.27 pesos, sólo superado por Nayarit ($283), Campeche (227), Chihuahua ($107), Yucatán ($127) y Nuevo León ($122).
Con los 142.5 millones de pesos ejercidos en 2011, Aguascalientes se situó en el lugar 13 en cuanto al monto. Y por lo que toca a la diferencia entre los presupuestado y lo ejercido, se colocó en quinto sitio.
Sólo 11 estados desglosan el monto pagado a cada medio
Los únicos gobiernos que desglosaron el monto pagado a cada uno de los medios fueron Baja California, Campeche, Colima, Estado de México, Distrito Federal, Morelos, Oaxaca, Puebla, Sonora, Sinaloa y Zacatecas.
La publicidad oficial se eleva en año electoral o en el previo
El documento también hace ver que Aguascalientes es uno de los 10 estados en los que “los gastos más altos en publicidad oficial se realizan en año electoral o un año antes de las elecciones”.
El documento establece que los ciudadanos tienen derecho a conocer con claridad la publicidad oficial en los medios, pues “la falta de criterios claros en la asignación de la pauta contribuye a la asignación discrecional, prácticas de censura indirecta y, en consecuencia, potencialmente a la desinformación”.
En 2011, la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos publicó unos “Principios sobre regulación de la publicidad oficial y libertad de expresión”, donde se establece lo siguiente:
“Los Estados deben establecer, para la contratación y distribución de publicidad oficial, procedimientos que reduzcan la discrecionalidad y eviten sospechas de favoritismos políticos en el reparto. Los recursos publicitarios deben asignarse según criterios preestablecidos, claros, transparentes y objetivos. La pauta estatal nunca debe ser asignada por los Estados para premiar o castigar los contenidos editoriales e informativos de los medios. Dicho uso debe encontrarse explícitamente sancionado”.
