Aguascalientes, Ags.- En el Paquete Económico 2013 del gobierno del estado de Aguascalientes se contempla la contratación de un nuevo crédito por 500 millones de pesos y un ligero incremento al Impuesto Sobre Nómina.
El endeudamiento que propone el Ejecutivo estatal al Congreso se ejercería mediante el Fondo de Apoyo para la Infraestructura y Seguridad (PROFISE). Durante 25 años, el gobierno estatal pagaría solamente los intereses, y una vez cumplido el plazo satisfactoriamente, no habría necesidad de cubrir el capital.
Esos recursos se destinarán a dos proyectos: el denominado Agrosfera, que incluye construcción de infraestructura de un agro-parque industrial, una red agro-logística, centros de transformación rural, una cámara de irradiación y centros de integración agroalimentaria.
El otro proyecto que se financiaría con ese crédito es la construcción de infraestructura y equipamiento para el reuso de las aguas residuales a fin de aprovecharlas en actividades industriales, comerciales y agrícolas.
Ingresos casi iguales a los del 2012
A menos que el Gobierno Federal asigne recursos extraordinarios a Aguascalientes el próximo año, en el 2013 el gobierno estatal dispondrá en términos reales de ingresos por un monto muy similar a los de este 2012.
En los ingresos previstos para el año entrante, además del nuevo crédito por 500 millones de pesos se contempla un ligero incremento en el Impuesto a las Nómina que generaría recursos adicionales al gobierno estatal por 57 millones de pesos por el ajuste en la tasa y el efecto de nuevos empleos por el proyecto Nissan.
El Paquete Económico 2013 que el gobierno encabezado por Carlos Lozano de la Torre entregó hoy al Congreso local contempla ingresos por 14 mil 454.1 millones de pesos. Esta cifra es superior en 5.2% a los 13 mil 739 millones de pesos que los diputados aprobaron originalmente en la Ley de Ingresos del 2012.
Sin embargo, los 14 mil 454.1 millones de pesos previstos como ingresos para el año entrante son inferiores en 4.72% al ajuste que los mismos diputados hicieron en junio de este año a la Ley de Ingresos 2012 del gobierno estatal, cuando los ubicaron en 15 mil 170.8 millones de pesos. En ese ajuste se incluyó el crédito autorizado por el Congreso en mayo por 1,055 millones de pesos para generar, entre otros, la infraestructura de la nueva planta de Nissan.
Si se toma en cuenta que la inflación registrada entre septiembre del 2011 y el mismo mes de este año fue de 4.43% para la ciudad de Aguascalientes, puede decirse que el incremento de 5.2% previsto en los ingresos para el año 2013 significaría un incremento real que no llega al uno por ciento.
El Paquete Económico con los proyectos de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado para el ejercicio fiscal 2013 fueron entregados al Congreso por el Secretario de Gobierno Sergio Reynoso Talamantes al diputado José de Jesús Ríos Alba, secretario de la Diputación Permanente. El funcionario estatal fue acompañado por el encargado de la Secretaría de Finanzas, Alejandro Díaz Lozano, y por el Coordinador de Asuntos Políticos de la Jefatura de Gabinete, Jorge Varona.
Ajuste al Impuesto sobre Nómina
El Paquete Económico 2013 propone incrementar en una décima la tasa del Impuesto sobre Nómina, para ubicarlo en 1.6%, aunque no contempla ni nuevos impuestos ni “incrementos reales en las tasas actuales de los impuestos”.
Además, incluye exentar de manera permanente el pago de la tenencia a vehículos modelo 2003 y anteriores, y también a los modelos 2004 y posteriores cuyo valor en la primera factura exceda de 200 mil pesos.
Asimismo, establece que con independencia de las características físicas de los vehículos nuevos y de modelos con 9 años se dará un tratamiento igual en el cobro de la tenencia.
En materia de gasto público, se garantiza un incremento del 4% al personal de base y sólo se autorizarán nuevas plazas en seguridad púbica, procuración de justicia, fiscalización y transparencia de los recursos y la recaudación de mayores ingresos.
Ficha técnica
El Gobierno Estatal envió a la prensa una fecha técnica con los datos que considera relevantes del Paquete Económico 2013 que a la fecha no ha sido entregado a los medios de comunicación. A continuación ofrecemos a nuestros lectores algunos de sus puntos relevantes:
- Se estiman recibir ingresos por 14,454.1 millones de pesos.
- Los ingresos federales (participaciones y aportaciones) crecerán un 4.5%, entre los cuales destacan:
- 3% en el Fondo General de Participaciones (130 millones)
- 2.6% del Fondo del Fomento Municipal (13 millones)
- 16% del Fondo de Fiscalización (41 millones)
- 5% Fondo de Educación Básica y Normal (170 millones)
- 13% Fondo de Aportaciones de Servicios de Salud (136 millones)
- Existen disminuciones en algunos rubros de participaciones federales, destacando los conceptos siguientes:
- 9.% Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios a la Gasolina y Diesel, (22 millones)
- 5.7% del Impuesto Sobre Automóviles Nuevos. (5 millones)
- Los ingresos propios disminuyen 156 millones de pesos, entre los que destacan:
- 121 millones de pesos en Impuesto sobre Tenencia (52%)
- 56 millones de pesos en Derechos (principalmente porque no habrá canje de placas general) (14.6%)
- 15 millones de pesos menos en rendimientos e intereses (44.5%)
- 485 millones menos en los Organismos Públicos Descentralizados, entre los que destaca el IVSOP, en vista de que no se llevó a cabo la venta de terrenos que se había proyectado en 2012. (41%)
Programa de Potenciación de Recursos
Se propone la incorporación de un programa para potenciar recursos hasta por 500 millones de pesos. Este instrumento financiero es, en su concepción, el mismo esquema del PROFISE que fue aprobado por el H. Congreso del Estado a finales de mayo de 2012. Se basa en la adquisición de bonos cupón cero a través de la banca de desarrollo. Para ello el Estado entregará a Banobras 100 millones de pesos para la adquisición de bonos con vencimiento hasta 25 años. A cambio la banca de desarrollo potenciará los recursos y otorgará a la Secretaría de Finanzas un crédito hasta por 500 millones de pesos, cantidad que dependerá del valor de cotización del bono en el mercado secundario, en el momento de formalizar la operación.
Para 2013, se pretende utilizar los recursos derivados del bono cupón cero en 2 proyectos que tienen la característica de que a su vez, generen recursos que sirvan como fuente de repago del crédito:
- Proyecto de la Secretaría de Desarrollo Rural y Agroempresarial, denominado AGROSFERA que incluye: Construcción de infraestructura de un Agro parque industrial y red agro logística, Centros de Transformación Rural, Cámara de Irradiación y Centros de integración Agro alimentaria.
- Construcción de infraestructura y equipamiento para el reuso de las aguas residuales para su aprovechamiento en actividades industriales, comerciales o agrícolas.
Gasto Público
- Para el 2013, se propone un presupuesto de egresos de 14,454.1 millones de pesos.
- La composición del gasto total es la siguiente:
- Gasto corriente, 68.7%,
- Gasto de inversión y/o capital, 11.8%,
- Participaciones y aportaciones, 17.2% y
- Deuda pública, 2.3%
- La orientación del gasto público total por ramos de la administración pública es la siguiente:
- Educación 5,184.7 mdp que representa el 36% del gasto total,
- Municipios 2,478.8 mdp representando el 17%,
- Desarrollo económico con 571.4 mdp, con el 4%
- Desarrollo social, 503.9 mdp con el 3.5%,
- Infraestructura y Comunicaciones 1,075.5 mdp, 7.4%,
- Salud representa el 11.5%, equivalente a 1,655.6 mdp,
- Deuda pública con 333.0 mdp, lo que representa el 2.3% del gasto total y
- Otros ramos por 2,651.2 mdp que representan el restante 18.3%.
Fondo de apoyo extraordinario a municipios
Se propone la creación de un Fondo de Apoyo Extraordinario para 2013, con el fin de minimizar los impactos negativos que pudiera generar a las haciendas públicas municipales, las fluctuaciones en sus ingresos. Dicho apoyo será entregado de manera mensual a aquellos municipios del Estado que cuenten con una población de hasta 200,000 habitantes según los datos publicados por el INEGI en el Censo de Población y Vivienda 2010 y será entregado en proporción directa a las participaciones pagadas por concepto de tenencia y el fondo especial de fortalecimiento de las haciendas municipales a los municipios sujetos de apoyo, en el ejercicio fiscal anterior. |
