Hoy viernes comparecen ante el Congreso del Estado de Aguascalientes varios funcionarios del gobierno estatal para ampliar información y despejar dudas en torno al Proyecto Estratégico Sur (PES).
Desde que en 2004 el gobierno del estado de Aguascalientes comenzó a manejar la idea de los proyectos detonadores, han representado la implantación de un nuevo impuesto; el endeudamiento a quince años que compromete al menos a las dos próximas administraciones; el cambio de ubicación de algunos de los proyectos; información escasa y poco clara de las decisiones tomadas por el Comité Técnico del Fideicomiso; actas que tardan en ser sometidas a firma; artilugios para evadir la intervención del Congreso; recursos destinados a proyectos no prioritarios que ponen en riesgo su recuperación…
Ojalá y con esta reunión los diputados locales puedan hacerse una idea clara (y después también la sociedad) de lo que son los llamados proyectos estratégicos y en especial el Proyecto Estratégico Sur, y se despejen todas las incógnitas.
Un fideicomiso para los Proyectos Estratégicos
Cuando se constituyó el Fideicomiso de Inversión y Administración para el Desarrollo Económico del Estado de Aguascalientes (FIADE) el 28 de febrero del 2006 ante el Notario Público Lic. Fernando Quezada Leos, se estableció que sería “… con el objeto de que se utilice el mismo como instrumento de Inversión en obras de infraestructura estratégica para el desarrollo económico del Estado”.
La cláusula sexta del acta constitutiva determina que el Fideicomiso administrará, invertirá y controlará los recursos que se recauden del Impuesto Sobre Nómina (ISN).
Las reglas de operación del FIADE fueron establecidas el 29 de marzo del 2006, y disponen que los recursos provenientes del Impuesto Sobre Nómina se destinarán a proyectos que cumplan, entre otros, con los siguientes requisitos: “que se trate de proyectos altamente detonantes del desarrollo económico del Estado y que no se pulvericen los recursos”.
Megaproyectos considerados
En la reunión extraordinaria del Comité Técnico del FIADE del 6 de noviembre del 2006 se habló de “bursatilizar” el 80% del Impuesto Sobre Nómina con el fin de utilizar “los recursos para grandes proyectos detonadores del desarrollo”.
Ese mismo día, según el acta correspondiente, se enumeraron los megaproyectos:
- Centro Logístico Multimodal
- Mega Parque Industrial y naves industriales con mecanismo de financiamiento
- Planta de Generación de Energía Eléctrica
- Desarrollo de un Parque Temático en la Isla Guadalupe
- Centro de Convenciones y Exposiciones
- Distrito de Riego 01,
- Desarrollo del Río San Pedro
- Parque Temático y Desarrollo de San José de Gracia.
En la Tercera Reunión Ordinaria del 24 de noviembre del 2006 se dijo que se presentaron al Grupo de Industriales de Aguascalientes los “megaproyectos”, que fueron priorizados en el orden siguiente:
- Plataforma logística multimodal (16 votos)
- Planta de generación de energía eléctrica (16)
- Distrito de Riego (14)
- Megaparque Industrial (10)
- Parque Tecnológico (10)
- Construcción de naves industriales financiadas (5)
- Centro de Exposiciones y Convenciones (4)
- Desarrollo del Río San Pedro (4)
- Desarrollo Turístico de San José de Gracia (1)
- Parque Temático en Isla Guadalupe (0).
Según consta en el acta de esa reunión, “el C. P. Giacinti recordó que la Ley de
Transparencia obliga a presentar en el sitio de transparencia del Estado en Internet la información que vaya fluyendo del Fideicomiso…”
Hasta el día de ayer, 22 de octubre del 2009, la página de Transparencia del gobierno estatal contaba sólo con las actas de cuatro sesiones del Comité Técnico del FIADE (29 de marzo, 22 de septiembre, 6 de noviembre y 24 de noviembre del año 2006).
DESDElared dispone de copias de las actas que se mencionan en esta nota.
Acuerdo para comprar terrenos
El 2 de marzo de 2007 tuvo lugar una reunión ordinaria más. Ahí se autorizó al Gobierno del Estado a comprar los terrenos necesarios para el Parque Industrial y Plataforma logística multimodal, el Distrito Financiero y Corporativo Río San Pedro y el Parque Tecnológico (Tech Park). Se aprobó también contratar un crédito “para la realización de los proyectos estratégicos, así como los inherentes a la adquisición de los terrenos… hasta por un valor de setecientos dos millones de pesos”.
El 4 de julio del 2007, en reunión extraordinaria, y según el acta correspondiente, el “El C. P. Cuadra expone los datos de los predios adquiridos: un primer predio en el Ejido de Peñuelas (al sur de la ciudad, junto al aeropuerto de Aguascalientes). Otro es el predio de Gigante de Arellano (al sur de la ciudad, frente a Nissan). Finalmente, el predio denominado Pocitos (ubicado al norte de la ciudad, frente a Cinépolis Norte)”.
En esa misma reunión, sobre el último de los predios (el de Pocitos), el doctor Armando Jiménez San Vicente comentó que el problema “ha sido la especulación que se ha generado, ya que los dueños de los predios están aumentando el precio al doble o más de lo pactado previamente, indicó que la situación es complicada, por lo que lo más probable es que se tenga que reubicar el Distrito Financiero y Corporativo”. También se “acordó que está pendiente que el C.P. Pedro Carneado, Titular del IVEA, informe al Comité sobre los predios que adquirió a nombre del FIADE para el desarrollo de los proyectos estratégicos”.
Y además, se establece que se aportarán 300 millones de los recursos del FIADE como “capital semilla” para el desarrollo del Distrito Financiero y Corporativo, y que la empresa que desarrolló el complejo río Santa Lucía en la ciudad de Monterrey “aportaría hasta 700 millones adicionales para la primera etapa…”
El 9 de noviembre de 2007, en reunión extraordinaria, y según acta correspondiente, se dio lectura a la ficha técnica en la que se describen los terrenos adquiridos a nombre del Fideicomiso. A su vez, “el CP Raúl Gerardo Cuadra García expone la vocación y posible destino de cada uno de los terrenos adquiridos por el fideicomiso señalando que en general serán utilizados para el mega parque industrial y el parque tecnológico”.
Cambios al Contrato de Fideicomiso
También se presenta la solicitud de la empresa Austran de México para adquirir 5 hectáreas del Predio Gigante de los Arellano, “cuya vocación es de parque industrial”. Se informa que “el fideicomiso no cuenta con facultades legales para realizar la venta de inmuebles, por lo que se tendría que solicitar la modificación del contrato constitutivo y reglas de operación a fin de evitar acudir al Congreso del Estado para no politizar este tipo de apoyos”. Y entonces, según acuerdo 14/ext03/07, el Comité Técnico aprueba por unanimidad modificar dos cláusulas del Contrato de Fideicomiso, “con la finalidad de facultar al Comité Técnico para realizar enajenación de los inmuebles que forman parte del patrimonio del fideicomiso…”
La aprobación de modificación al Contrato del Fidecomiso fue uno de los ocho puntos del orden del día de la IV Reunión Extraordinaria que se celebró el 14 de diciembre del 2007. Y según acuerdo 04/ext04/07, se aprueba la venta del predio en cuestión a la empresa Autrans México.
Destino del préstamo por 1,500 millones de pesos
Ese 14 de diciembre del 2007, también se dice que el crédito contratado a principios de año (el préstamo por 1,500 millones de pesos con Banorte) lo invertiría el gobierno en terrenos, capital semilla y de riesgo. Se reconoció que será difícil construir en su totalidad un parque tecnológico, “porque los recursos del fideicomiso no alcanzarían a financiarlo, por lo que sería positivo considerar un mayor financiamiento”. Y según el acta, “El C.P. Raúl Gerardo Cuadra García, expresa que en dos meses aproximadamente comenzaría a realizarse los proyectos de Distrito Financiero y Centro de convenciones, y su ubicación dependería de lo que quedará respecto a la adquisición de tierras”.
En febrero del 2008 se presenta el Proyecto Estratégico Sur
La 5ta. Reunión extraordinaria que tuvo lugar el 18 de febrero fue el marco donde el gobierno del Estado presentó a los integrantes del Comité Técnico del FIADE el Proyecto Estratégico Sur. El acta dice: “para llevar a cabo este proyecto, se cuenta con una reserva territorial de más de 4,000 hectáreas que formará parte de un nuevo fideicomiso”.
Del PES se dijo que se llevaría a cabo en tres etapas.
La primera de ellas, denominada “Sistema Industrial”, a desarrollarse en 20 años, se enfocaría a la altura del aeropuerto, y comprendería, entre otros, crear complejos industriales, una zona industrial libre de impuestos y una aduana in bond.
Para la segunda de las etapas, llamada “Corredores para el Desarrollo”, con un horizonte a 10 años, teniendo como nodo de desarrollo la intersección de la carretera 45 sur con el libramiento carretero, se propuso, entre otros: construir un tecnoparque, zona de corporativos, complejo de exposiciones.
La tercera, denominada “Concentración Regulada”, con horizonte al año 2030, consistiría en “plazas ajardinadas y avenidas arboladas” en la ciudad actual.
Necesarios, más terrenos
En la reunión extraordinaria del 27 de octubre del 2008 se habla del proyecto Mega Parque Industrial. Entre otras cosas se dice que el costo total será de 1,034 millones de pesos más gastos indirectos, “con una utilidad de 3,031 millones”. Se precisa que para ejecutar este proyecto “es necesario realizar la compra del terreno, contratar el estudio del proyecto, así como un estudio de urbanización, por lo que se solicita al FIADE la aportación de 300 millones de pesos”.
Uno de los asistentes a la reunión preguntó si no se habían autorizado con anterioridad recursos para la compra de tierras con vocación para parque industrial. “…Dr. Armando Jiménez San Vicente responde que se han compraron (sic) algunos predios para la ejecución de proyectos en Peñuelas y frente a Nissan, que no tienen la vocación industrial…”
En ese misma reunión se autorizaron recursos para varios proyectos, entre ellos: Distrito de Riego 01 (101 millones de pesos); Centro de Convenciones (54 millones de pesos); Fomento al Fútbol 98 millones de pesos).
DESDElared solicitó al FIADE, vía Transparencia el 27 de mayo del 2009, copia del acta de la reunión celebrada el 5 de marzo pasado. A la fecha esa información no ha sido proporcionada aduciendo que “el documento “no se encuentra legalmente firmado y cuyo contenido es incierto puesto como se mencionó es aún susceptible de ser modificado, teniendo aún la calidad de proyecto, por lo que no constituye todavía información pública”.
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