Imaginemos a un Aguascalientes con 11 municipios fuertes, con ciudadanos participativos en las acciones del gobierno, con los acuíferos explotados dentro de su capacidad de recarga, con una justicia expedita, con educación de calidad, con un campo próspero y con un sistema productivo integrado.
Imaginemos a las empresas locales colocando sus productos en todo el mundo; a las universidades con reconocimiento por su investigación tecnológica; a las escuelas primarias y secundarias convertidas en centros de preparación técnica y a una población que disfruta de la lectura y de la práctica de los deportes.
Imaginemos espacios de convivencia seguros con un desarrollo urbano armónico, equilibrado y ordenado; una economía sólida a pesar de los vaivenes internacionales; una sociedad donde la riqueza se distribuye de manera equitativa y al estado de Aguascalientes como coordinador del desarrollo regional.
Un sueño, dirían algunos. Pero no es así. Son los objetivos que debería haber alcanzado Aguascalientes hace casi 20 años… según el plan de desarrollo que presentó la administración estatal para el sexenio 1986-1992.
Ya desde entonces, los Planes de Desarrollo previstos en la Ley de Planeación del Estado de Aguascalientes han sido catálogos de buenas intenciones para cumplir con lo que se establece, que a más tardar seis meses después de la toma de posesión del gobierno quede elaborado, aprobado y publicado el Plan de Desarrollo del Estado. Así que, a más tardar el 31 de este mes de mayo deberá estar aprobado y publicado el documento que fijará el rumbo de Aguascalientes de aquí al año 2016.
El ingeniero Carlos Lozano de la Torre ya adelantó algunos de los objetivos generales del Plan Estatal de Desarrollo que normará las acciones de su gobierno. Puntualizó que contemplará acciones que puedan aterrizarse en vista de que “estamos muy acostumbrados a hacer estos planes y estos programas y luego ya en la práctica no se realizan”.
¿Conviene que sean sexenales?
Según la Constitución Política del Estado de Aguascalientes, corresponde al gobierno estatal organizar “un sistema de planeación del desarrollo estatal que garantice equidad y justicia en el crecimiento de la economía, fomentando la independencia y la democratización política, social y cultural del Estado”.
Pero además, y según la misma Constitución, las organizaciones civiles pueden participar en dar contenido al Plan de Desarrollo del Estado a través de la identificación y precisión de las demandas y aspiraciones de la sociedad.
Por ley, estos planes son sexenales, pues “su vigencia se circunscribe al periodo constitucional que le corresponda", según el Artículo 11 de la Ley de Planeación del Estado de Aguascalientes.
En los últimos 25 años, el estado de Aguascalientes ha tenido cuatro diferentes planes de desarrollo estatal. Hay regiones del mundo que hace dos décadas y media elaboraron también planes de desarrollo, pero no a seis años sino que contemplaron objetivos concretos para el corto, mediano y largo plazos. Y hoy, estas regiones tienen niveles de desarrollo de los que Aguascalientes está aún muy lejos.
Si ponemos en una balanza los objetivos del plan que se elaboró desde los años 80´s - 90´s del siglo pasado, con la situación que vive el estado, tenemos que a casi tres décadas, Aguascalientes sigue sin alcanzar los objetivos que se fijaron desde entonces.
Nuestra realidad presenta esta cara:
- Sólo 4 de cada 10 personas de entre 15 y 24 años asiste a la escuela.
- Hay rezago educativo en el 19.3% de la población de 16 años o más nacida a partir de 1982.
- Sólo el 20.6% de los maestros de primaria y secundaria públicas tienen conocimientos y habilidades “aceptables”.
- La mancha urbana ha crecido lo doble que la población en la ciudad de Aguascalientes y zona metropolitana.
- La productividad en Aguascalientes es apenas media.
- El 11.2% de las viviendas habitadas tienen cuando mucho dos cuartos para toda la familia.
- Después del Distrito Federal y de Zacatecas, somos el estado que extrae de los acuíferos mucho más de lo que éstos son capaces de recargarse.
Pero no vaya creer Usted que no hay solución a los problemas que aquejan a Aguascalientes; nuestro estado tiene todo lo necesario para lograr un desarrollo alto y sostenido, aunque para ello, tanto gobierno como sociedad deberían sumar esfuerzos a fin de definir un plan de desarrollo que no se limite a una vigencia de 6 años, sino que contemple propósitos y acciones con un alcance de 30 años, cuando menos, aunque como es lógico suponer, eso exceda el ámbito de una sola administración.
En otras palabras, los planes de desarrollo deben ser tan realistas, consensuados con la sociedad y enfocados, que permitan a la siguientes administraciones continuar con el esfuerzo para cubrir los objetivos. Y han de considerar la necesidad de hacer las correcciones y ajustes aconsejados por las circunstancias concretas de cada sexenio. |
